近年來，內(nèi)江市運用市中區(qū)全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)平臺，聚焦鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)（300832）新業(yè)態(tài)落地，以閑置宅基地盤活利用為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為落腳點，結(jié)合集體建設(shè)用地改革等，探索出“3+”模式打通用地瓶頸，盤活閑置資源，推進多元創(chuàng)收宅基地改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

一、探索“農(nóng)戶+村集體+企業(yè)”的以房出租模式。由村集體集中收儲閑置農(nóng)房，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給企業(yè)盤活利用，村集體向流轉(zhuǎn)雙方收取有償使用收益調(diào)節(jié)金和公共資源占用費，農(nóng)民收取租金獲得財產(chǎn)性收入。如龍門鎮(zhèn)龍門村按照“申請→審查→審核→公示→掛牌→簽約→繳費→產(chǎn)權(quán)登記”8個步驟，將收儲的閑置宅基地和閑置農(nóng)房提交到區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌流轉(zhuǎn)，與流入方四川漢安糖草公司合作開發(fā)“甜源蔗鄉(xiāng)”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)科技示范項目，投資1億元打造一坊四館（一坊即紅糖工坊，四館即內(nèi)江糖史館、甘蔗紅糖科普館、農(nóng)耕博物館、曾達一先生紀念館），農(nóng)戶每年將獲得超過66000元的流轉(zhuǎn)費，村集體將獲得農(nóng)戶繳納2%的有償使用收益調(diào)節(jié)金和企業(yè)繳納2%的公共資源占用費，實現(xiàn)村集體和農(nóng)戶雙增收。

二、探索“農(nóng)戶+村集體+業(yè)主”的以房入股模式。農(nóng)戶將宅基地使用權(quán)交由村集體，由村集體經(jīng)濟組織尋求聯(lián)營方共同發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。如永安鎮(zhèn)尚騰新村根據(jù)《內(nèi)江市市中區(qū)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持基金管理暫行辦法》，依托川南大草原旅游產(chǎn)業(yè)，整合中省扶持壯大村集體經(jīng)濟項目資金、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略獎補資金，收儲3戶約450平米閑置住宅，由尚騰新村集體股份經(jīng)濟合作社負責項目的統(tǒng)一規(guī)劃、工程招標及監(jiān)督實施，將收儲的農(nóng)房予以修繕，引進社會資本入股聯(lián)營，投資500余萬元打造集民宿、農(nóng)家餐廳、手工作坊、旅游休閑為一體的鄉(xiāng)村休閑項目，項目運營后，村集體經(jīng)濟組織按不低于投入資金的4%固定分紅，預(yù)計村集體經(jīng)濟年收入達25萬元。

三、探索“農(nóng)戶+村集體+公司”的以地入市模式。具有穩(wěn)定非農(nóng)收入、長期城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民自愿放棄宅基地資格權(quán)，由村集體經(jīng)濟組織對宅基地退出農(nóng)戶參照當?shù)卣鞯夭疬w補償政策給予貨幣補償，并保留其集體經(jīng)濟組織成員其他權(quán)益。按照“規(guī)劃有序、優(yōu)化配置、鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、集約利用”的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打破村行政界限，將村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收儲的騰退閑置宅基地和閑置的公共服務(wù)類建設(shè)用地，通過村莊規(guī)劃和優(yōu)化建設(shè)用地布局調(diào)整轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)營性建設(shè)用地，在同一鎮(zhèn)域內(nèi)，形成節(jié)余建設(shè)用地指標并統(tǒng)一集中使用。截至目前，有償騰退宅基地38宗，完成11個村莊規(guī)劃，編制2個優(yōu)化村莊建設(shè)用地布局調(diào)整方案，實現(xiàn)異地調(diào)配建設(shè)用地指標30.5畝，通過異地調(diào)配使用，增加村集體經(jīng)濟收入。

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