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南財(cái)集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組記者唐婧北京報(bào)道

“鑒于存量房屋規(guī)模越來(lái)越大，涉及居民和家庭越來(lái)越多，亟需未雨綢繆，向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，從現(xiàn)在開(kāi)始逐漸為房屋積累‘養(yǎng)老金’?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)告訴記者。

柴強(qiáng)一直很關(guān)注存量房屋老化帶來(lái)的安全問(wèn)題。今年兩會(huì)，他帶來(lái)了《關(guān)于及早建立房屋養(yǎng)老金制度，保障人民群眾居住安全的提案》。

柴強(qiáng)援引《中國(guó)人口普查年鑒-2020》及相關(guān)數(shù)據(jù)稱(chēng)，我國(guó)城鎮(zhèn)家庭住房中，超3成是本世紀(jì)之前所建。城鎮(zhèn)存量住房規(guī)模已超過(guò)300億平方米，且隨著房齡增長(zhǎng)，老舊住房的占比還在持續(xù)攀升。與此同時(shí)，存量房屋的安全隱患越來(lái)越多、日漸突出，如外墻脫落、設(shè)施設(shè)備銹蝕、管線(xiàn)老化、樓梯過(guò)道不穩(wěn)固，甚至存在房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，發(fā)生房屋倒塌等重大安全事故，難以讓人民群眾“安居”。

柴強(qiáng)指出，目前我國(guó)存量住房維修主要依靠住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金或業(yè)主自籌資金進(jìn)行。單個(gè)住宅小區(qū)，歸集資金規(guī)模一般僅為600-900萬(wàn)元甚至更低。隨著房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備日益老化，維修資金需求逐年增加，一些住宅小區(qū)的維修資金正快速減少甚至枯竭。現(xiàn)有的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了房屋“應(yīng)修盡修”的需求，地方財(cái)政支出的壓力也很大。

“我國(guó)尚未出臺(tái)房屋定期檢測(cè)制度和強(qiáng)制檢測(cè)規(guī)范，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)的房屋維修養(yǎng)護(hù)和安全檢測(cè)義務(wù)難以落實(shí)，房屋安全防范和風(fēng)險(xiǎn)控制存在制度空白。通過(guò)建立房屋養(yǎng)老金制度，可以為房屋安全管理體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)提供資金保障，更好地履行政府房屋公共安全職責(zé)?！辈駨?qiáng)認(rèn)為當(dāng)前建立房屋養(yǎng)老金制度很有必要。

對(duì)此，他提出了兩項(xiàng)建議：

一是每年從當(dāng)年土地出讓收入(地價(jià)款)或凈收益(出讓收入減去出讓成本)中提取一定比例，如按照土地出讓收入5%以上或土地出讓凈收益20%以上計(jì)提，作為房屋養(yǎng)老金。因?yàn)橥恋爻鲎屖杖胫饕皝?lái)自于房”，在供應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地時(shí)一次性收取了地價(jià)款或土地出讓金，特別是土地增值收益實(shí)際上主要“取之于房”，而且通過(guò)招拍掛出讓方式使得地價(jià)在房?jī)r(jià)中的占比過(guò)高，擠占了保障房屋建設(shè)質(zhì)量和維修更新的必要費(fèi)用。

二是發(fā)揮房屋養(yǎng)老金在房屋全生命周期安全管理中的資金支持作用，建立房屋體檢制度，利用房屋養(yǎng)老金開(kāi)展房屋定期體檢，為老房子“治病”，實(shí)現(xiàn)房屋的安全檢測(cè)、緊急情況排險(xiǎn)以及意外風(fēng)險(xiǎn)保障，形成房屋安全長(zhǎng)效機(jī)制，為房屋提供全生命周期安全保障。

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