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督促企業(yè)制定班前會、安全交底會等管理制度并嚴格執(zhí)行，健全企業(yè)內部舉報獎勵制度，推動重點行業(yè)企業(yè)建立包掛盯守制度，推行企業(yè)安全風險報告制度……徐州市從完善安全管理制度入手，狠抓企業(yè)主要負責人、實際控制人等“關鍵少數(shù)”，督促其嚴格履行法定7項職責，制定《徐州市生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責任制規(guī)定指導意見(試行)》，明確全員共116條安全生產(chǎn)職責，持續(xù)推動在徐央企和國有國資企業(yè)在安全發(fā)展上爭做示范，動員1037家企業(yè)、建筑工地和水利工程開展標準化提升或星級標準化工地創(chuàng)建，持續(xù)強化企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束，企業(yè)落實主體責任的內生動力得到極大激發(fā)。

安全生產(chǎn)既需要自我約束，也需要外部指導監(jiān)督執(zhí)法。聚焦嚴格落實“三管三必須”原則，徐州市從部門職責清單修訂、專委會效用發(fā)揮、履職指導培訓、全行業(yè)風險報告、執(zhí)法監(jiān)管能力提升、考核評價等六個維度壓實部門監(jiān)管責任；為幫助企業(yè)解決風險“認不清、想不到、管不到”的問題，該市精準破解部門“管什么”“怎么管”的問題；全市重大隱患立案119起，“一案雙罰”332起，以嚴格精準執(zhí)法，倒逼主體責任落實。在落實江蘇省工業(yè)企業(yè)風險上報的基礎上，徐州市率先在全國制定非工業(yè)企業(yè)安全風險目錄和風險管控措施，自主開發(fā)風險上報平臺，對全市21021家生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的39777條較大以上風險，分級分類推送相關部門落實管控措施。

通過內外結合壓實企業(yè)主體責任，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)大幅壓降，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。下一步，徐州市應急管理系統(tǒng)將縱深開展“四個回頭看”，切實提高公共安全治理水平，精準推動責任落實鏈條化、專項治理長效化、執(zhí)法監(jiān)管精準化、監(jiān)測預警超前化、智改數(shù)轉現(xiàn)代化、防災減災精細化、應急救援科學化、基層治理一體化、宣傳教育常態(tài)化、十大產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)盟化，不斷提升應急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

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